常住人口突破1.27亿 连续6年出生人口全国最多 广东为何人气旺 连续17年蝉联中国人口第一大省，60岁以下人口超1亿，居国内前列

3月30日，广东省统计局公布《2023年广东省国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，2023年末，广东省常住人口12706万人，比上年末增加49万人，其中，全年出生人口103万人，出生率达8.12‰。这意味着，广东连续四年成为唯一出生人口超100万的省份，连续六年成为第一生育大省。

日前召开的广东省高质量发展大会透露，广东有1.27亿常住人口、每天约1.5亿实时在粤人口，这也是自2007年首次赶超河南位列第一之后，广东已连续17年蝉联中国人口第一大省之位。

活跃的人气带来的是蓬勃的朝气、兴旺的财气。这个数字背后，是广东强大的经济实力和产业基础的吸引，也是大量的中西部地区年轻人口和高学历人才的流动。

人口旺

连续17年 蝉联中国人口第一大省

南都大数据研究院梳理发现，2023年，在公布数据的省(区、市)中，有14地常住人口出现负增长，北京、广东、浙江、海南、贵州、新疆等地正增长，而人口增长超过40万的只有广东、浙江两省。2022年，广东常住人口减少27.2万人，为1978年以来首次遭遇负增长。广东省统计局官网后刊文解释称，2022年，广东省外流动人口减少69.2万人，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象。

2023年广东的常住人口突破1.27亿，比2022年末增加49万人，连续17年蝉联中国人口第一大省。这一态势，被行业专家称之为“强势翻盘”。

随着经济社会发展，广东人口规模及其结构优势将长期保持稳定，劳动力资源依然丰富，常住人口保持长期稳定增长趋势不会改变。

在人口专家、广东省政府参事室特约研究员董玉整看来，2023年广东常住人口正向增长的主要原因是新冠疫情基本结束，经济社会生活恢复正常。

“2023年，广东常住人口不仅扭转了负增长的态势，还显示了正向增长的内在韧劲，令人瞩目。”董玉整表示，人口数据进一步显示出，广东作为全国流动人口第一大省，对于流动人口的吸引力、凝聚力和黏合力依然强劲。

广东以高质量发展为核心概念，作出“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略，对于广大就业创业人员来说，广东依然是一片令人向往的热土。

0-15岁、16-59岁人口数量最多

广东“人口第一大省”地位稳固，在公布数据的20个省(区、市)中，广东0-15岁少儿人口、16-59岁的劳动年龄人口数量均是最多。

在人口结构上，广东处于“正青春”阶段。1.27亿的常住人口中，60岁以下的就超过1亿人，比排在第二名的河南多出约3000万人。其中，广东16-59岁的劳动人口数量达到8460万、比重为66.58%，均是最高;16-59岁劳动年龄人口数量排名前列的还有山东、河南、河北等地，但占比较高的反而是新疆、北京、浙江等地，比重均超过65%。

广东保持“年轻”态势，也离不开高出生率、少儿人口的带动作用。2023年全省出生人口103万人，出生率8.12‰;死亡人口68万人，死亡率5.36‰;自然增长人口35万人，自然增长率2.76‰。从年龄结构来看，广东0-15岁人口达到2437万，数量为20地中最多;但从0-15岁人口占比来看，广西、贵州、河南位列前三，均超过22%。

值得一提的是，广东已连续四年成为唯一出生人口超100万的省份，连续六年成为第一生育大省。

在常住人口加快流入的背景下，2023年广东常住人口城镇化率保持较快增长。2023年末，广东常住人口达9583万人，常住人口城镇化率为75.42%，比上年末提高0.63个百分点，比全国的平均水平高出9.26个百分点。

董玉整表示，展望未来，广东常住人口城镇化率还会进一步提升。

产业兴

GDP连续35年居全国首位，吸引人口流入

广东人口为何增长这么猛?

改革开放以来，广东新增7000多万人，相当于腾挪了整个河北或大半个东北的人口，而这背后最大的支撑就在于经济与产业。

孔雀东南飞，人随产业走。广东人口增长的背后，是一路狂飙的经济发展速度。

2023年，广东地区生产总值达到13.57万亿元、增长4.8%，是全国首个突破13万亿元的省份，总量连续35年居全国首位。其中，广州经济总量突破3万亿元，深圳成为广东第二个万亿元消费城市，佛山成为广东第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市。

作为第一经济大省和工业大省，凭借强大的产业基础，过去几十年来，广东吸引了大量来自中西部地区的年轻人口，更吸引了无数高学历人才涌入。

改革开放之初，广东借助先行一步的政策优势、“敢为天下先”的锐气和勇气，成为全国就业的最大蓄水池。“东西南北中，发财到广东”的说法，正是在当时不胫而走的。“搞钱搞经济”，成为许多人对广东的第一印象。

近年来，面对地缘变局、国际博弈以及其他超预期因素带来的冲击，广东又率先挺进“无人区”，以高质量发展“再造一个新广东”。

如今，广东正在从“世界工厂”跃升为全球产业科技创新中心，不仅培育了新一代信息技术、汽车制造、智能家电、软件和信息服务等8个超万亿元级产业集群，而且培育出以新能源、新材料、新一代网络通信、人工智能、低空经济等为代表的新兴产业。

2023年，广东规模以上工业企业超7.1万家、高新技术企业超7.5万家，均居全国首位。“深圳—香港—广州”科技集群连续4年被世界知识产权组织评为全球创新指数第二名，全省研发经费支出约4600亿元、占地区生产总值比重达3.39%，区域创新综合能力连续7年全国第一。

广东解决全国1/10的就业 每天有约1.5亿实时在粤人口

人口在哪里，市场就在哪里。作为人口大省，广东解决了全国1/10的就业，其中农民工总量4365万、去年新增117万人。可见广东对人才的吸引力不减。

今年广东省高质量发展大会透露了一组数据：广东有1.27亿常住人口、每天约1.5亿实时在粤人口。实时人口数超过常住人口数，意味着广东人口流动活跃。第七次全国人口普查数据则显示，广东外来人口总规模高达2962.21万人，占全省常住人口的1/4左右，总量位居全国之首。

人气之旺，从上述数据可见一斑。哪些地方的人，正在涌入广东呢?数据显示，广东外来人口中，来自广西、湖南均超过500万人，而河南、湖北和四川等地也都超过200万人。

广东省体改研究会执行会长彭澎接受第一财经采访时表示，两广自古以来联系紧密，方言、饮食、文化、气候等都很接近。2010年来，随着高铁、高速公路网络完善，广西流向广东的人员就更多了。

政策足

“稳就业16条”等措施出台 在粤就业农民工去年增117万

广东对人才的吸引力不减，除了得益于高速狂飙的发展速度，还得益于一系列人才政策。种得梧桐引凤来。

在人流量密集的交通枢纽广州南站，广东举行了今年以来最大规模的公益招聘会——2024“南粤春暖”大型招聘会，汇集约600家企业进场，设大湾区城市专区、制造业专区、零工专区等多个区域。招聘会在广州市、东莞市联动举办，提供5万多个就业岗位，预计将吸引过万人次的求职者到现场参加。

广东省就业服务管理局透露，今年广东省各级人社部门在春节后组织返岗专列18趟，并将根据企业实际情况组织系列包车返岗活动，示范带动企业、商会、驻粤劳务机构等加大组织对接力度，帮助异地务工人员便捷入粤返岗、快速实现就业。

2023年8月，广东省委常委会会议明确提出要把人口问题作为重大战略问题研究谋划，以人口高质量发展支撑广东现代化建设。会议中，广东研究部署了关于健全完善生育和托育支持政策体系，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，加快新型城镇化建设以及加强人力资源开发利用的多项措施。

广东作为经济大省和就业大省，近年来城镇调查失业率、城镇新增就业、重点群体就业等就业相关指标完成情况较好。

2023年，广东新增城镇就业139.3万人，完成年度目标任务的进度高达126.6%。广东省政府工作报告中指出，2023年出台“稳就业16条”，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。在广东就业的农民工新增117万人、总数达4365万人。

今年1月，广东省城镇新增就业8.6万人，完成年度任务的7.8%，较去年同期增加0.51万人。“1个高技能人才至少有2个岗位在等着。”省就业服务管理局相关负责人介绍，2024年广东省企业招聘计划中，技工需求占比较去年提升13.9%，“我们把外省在粤务工人员统一纳入技能提升计划，帮助他们提技能、增收入”。

求贤若渴，各地求才放大招 广州已放宽外围城区落户限制

广东作为全国第一人口大省，对高技能人才仍然求贤若渴。“发展新质生产力离不开技能人才，广东省高技能人才求人倍率长期高于2。”广东省人社厅在近期公布了这一项数据。

以东莞为例，东莞正处于传统产业转型升级的关键节点。东莞市人力资源和社会保障局对3070家定点监测企业的春节前后用工情况调研发现，2024年节后东莞市用工需求为16.3万人。其中，技工需求2.58万人、同比上升24.8%;专业技术人员需求0.45万人、同比上升50.37%;管理人员需求0.66万人、同比上升103.3%。

在人才竞争中，去年年底深圳已经抢先提出“顶才汇”、“企才汇”、“创才汇”及“青才汇”4个吸纳人才计划。当中，“顶才汇”聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、新型储能、高端装备、海洋、低空经济、新材料等9个领域，引进全球顶尖人才，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一揽子“政策包”，对企业聘用清单内人才给予补贴。

深圳市今年计划建设筹集保障房10万套。这一举措旨在为新市民、青年人等群体提供安心工作、舒心生活的居住环境。去年底，深圳首批配售型保障性住房集中开工，共有13个项目，房源合计超过1万套。

“流动人口也出现在城市就业居住的意愿不断提升的趋势。”董玉整认为，这也要求流动人口享受基本公共服务的便利性进一步提高。比如，跨省医疗保险报销系统正在建立完善，越来越多的人直接受益;子女在工作地入托入学也越来越多享受同等福利;入户的条件越来越宽，中等城市几乎没有了限制性条件。

目前，广州已经放宽了外围城区落户限制，广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区这7个外围城区将执行差别化入户政策。年龄在28周岁及以下，且申报时在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月，并拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位(单证)，或拥有国内普通高校全日制大专学历，或者为全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员，可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

3月5日，广州市政府发布“人才30条”政策，最高为个人购房提供500万元补贴。“人才30条”政策旨在推动人才高质量发展，实施了企业家聚能、科技人才领跑、青年人才强基、技能人才支撑、紧缺人才补链、人才环境提升等6大行动。该政策对个人购房给予最高500万元的补贴，对创业项目提供最高1000万元的创业资助和投资奖励。

加紧培育高技能人才 建百个以上省级优质专业

在全国的“抢人大战”中，广东也加紧培育高技能人才。

今年1月，广东印发《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》，加强广东高技能人才队伍建设，培养造就更多高技能人才。

实施意见提出多个具体措施，包括实施高技能领军人才培育计划，每年评聘选树一批在技术技能领域作出重大贡献，或本地区、本行业公认具有高超技能、精湛技艺的首席技师、特级技师。支持有条件的国有企业设立首席技师和特级技师技术职务(岗位)。深化产教融合、校企合作，全面推行中国特色企业新型学徒制和现代学徒制，鼓励企业依托技术技能岗位开展学徒制培养等。

3月26日，广东省人力资源和社会保障厅官网显示，《关于加快培养高素质技能人才助力制造强省建设的实施方案》(简称《方案》)公开征求意见。《方案》透露，广东拟组织实施五项工程、18条举措，到2028年培养造就一支数量充足、结构合理的制造业技能人才队伍，基本形成与新型制造业发展需求相适应的人力资源开发利用新格局。

从具体措施来看，广东将分批次扶持建设100个以上与制造业当家紧密对接的省级优质专业;从今年秋季开始，符合条件的技师学院，均可依规培养学制技师，扩大试点专业范围，到2028年培养1000名全日制学制技师。

广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高表示，广东高质量发展充分利用了“人口红利”和“人才红利”叠加的重要机遇期，在保持相对稳定的人口规模基础上，视人才为珍宝，以科技创新推动产业高质量发展，是人口高质量发展理论在广东的生动实践，具有重要示范价值。

整合：易福红

采写：南都记者 谢小清 麦洁莹 实习生 蒋佳轩 李浏欣 黄子玮

来源：广东省人民政府 广东省统计局 南方日报 21世纪经济报道等